近日，環(huán)保部等相關(guān)部委及地方政府聯(lián)合制定了《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》并予以印發(fā)，《方案》將傳輸通道城市增至28個(gè)，對(duì)污染嚴(yán)重的醫(yī)藥、農(nóng)藥、鋼鐵、水泥、有色冶煉等行業(yè)冬季采暖季實(shí)施限產(chǎn)停產(chǎn)。除此以外，還有多項(xiàng)舉措。

不久前，正是京津冀地區(qū)霧霾最嚴(yán)重的時(shí)候，環(huán)保部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家能源局以及京津冀及周邊的地區(qū)商討，要制定《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，并且進(jìn)行了意見(jiàn)征集，這個(gè)《方案》當(dāng)時(shí)引起了環(huán)保人士的廣泛關(guān)注，內(nèi)容提及多項(xiàng)嚴(yán)格的措施，將傳輸通道城市增至28個(gè)，對(duì)污染嚴(yán)重的醫(yī)藥、農(nóng)藥、鋼鐵、水泥、有色冶煉等行業(yè)冬季采暖季實(shí)施限產(chǎn)停產(chǎn)。

在本月初，京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組第九次會(huì)議上，環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧指出環(huán)保部要印發(fā)實(shí)施《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》，提出更加嚴(yán)格的空氣質(zhì)量改善目標(biāo)和更大力度的大氣污染治理舉措；成立重污染天氣聯(lián)合應(yīng)對(duì)工作小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)督促各地做好重污染天氣應(yīng)對(duì)；部署開(kāi)展一季度空氣質(zhì)量專項(xiàng)督查，以問(wèn)題倒推責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)地方尤其是區(qū)縣一級(jí)切實(shí)履行大氣污染防治責(zé)任。

之前一直沒(méi)有看到這個(gè)《方案》，近日，環(huán)保部網(wǎng)站終于將全文公開(kāi)了。

關(guān)于印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》的通知
京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組各成員單位，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司、中國(guó)石油化工集團(tuán)公司、中國(guó)海洋石油總公司、國(guó)家電網(wǎng)公司、中國(guó)華能集團(tuán)公司、中國(guó)大唐集團(tuán)公司、中國(guó)華電集團(tuán)公司、中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司、國(guó)家電力投資集團(tuán)公司、神華集團(tuán)有限責(zé)任公司：

為深入實(shí)施《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，切實(shí)加大京津冀及周邊地區(qū)大氣污染治理力度，確保完成《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》確定的2017年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，環(huán)境保護(hù)部會(huì)同京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組及有關(guān)單位制定《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《工作方案》）。現(xiàn)印發(fā)執(zhí)行，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、制定方案細(xì)化措施。北京、天津、河北、山西、山東、河南省（市）按照《工作方案》要求，組織制定本地2017年達(dá)到空氣質(zhì)量目標(biāo)細(xì)化方案，切實(shí)落實(shí)黨委政府環(huán)保“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，將任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)，明確責(zé)任人和完成時(shí)限。中石油、中石化、中海油、國(guó)家電網(wǎng)公司要與各省（市）人民政府對(duì)接，統(tǒng)籌以氣代煤、以電代煤工程的規(guī)劃和實(shí)施工作，制定工作方案，加大氣源、電源保障力度。中石油、中石化、中海油、華能、大唐、華電、國(guó)電、國(guó)電投、神華集團(tuán)要梳理《工作方案》規(guī)定的治理任務(wù)和所涉及的企業(yè)名單，制定具體措施，明確完成時(shí)限。

二、加強(qiáng)指導(dǎo)落實(shí)責(zé)任。各相關(guān)部門(mén)嚴(yán)格按照職責(zé)分工，指導(dǎo)有關(guān)地方政府落實(shí)《工作方案》任務(wù)要求，加大扶持力度，完善政策措施，充分調(diào)動(dòng)地方和企業(yè)積極性，同時(shí)強(qiáng)化監(jiān)督與管理。企業(yè)是污染治理的實(shí)施主體，應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，按照各地細(xì)化方案要求制定實(shí)施措施，著力降低污染排放。

三、加強(qiáng)調(diào)度強(qiáng)化考核。環(huán)境保護(hù)部建立月調(diào)度、季考核機(jī)制，每月調(diào)度各地區(qū)、各部門(mén)工作進(jìn)展情況，量化各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)度和完成比例，會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家能源局定期上報(bào)國(guó)務(wù)院。

四、請(qǐng)各省（市）明確一名聯(lián)系人和聯(lián)系方式，于2017年2月28日前報(bào)環(huán)境保護(hù)部備案，并從2017年3月起，每月8日前（遇節(jié)假日順延）報(bào)送上月工作進(jìn)展情況。

環(huán)境保護(hù)部　　發(fā)展改革委
財(cái)政部　　　　能源局
北京市人民政府天津市人民政府
河北省人民政府山西省人民政府
山東省人民政府河南省人民政府
2017年2月17日
京津冀及周邊地區(qū)2017年
大氣污染防治工作方案

為確保完成《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》確定的2017年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)改善京津冀及周邊地區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量，進(jìn)一步加大京津冀大氣污染傳輸通道治理力度，制定2017年工作方案。

一、實(shí)施范圍

京津冀大氣污染傳輸通道包括北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺(tái)、邯鄲市，山西省太原、陽(yáng)泉、長(zhǎng)治、晉城市，山東省濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開(kāi)封、安陽(yáng)、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽(yáng)市（以下簡(jiǎn)稱“2+26”城市）。

二、主要任務(wù)

以改善區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，以減少重污染天氣為重點(diǎn)，多措并舉強(qiáng)化冬季大氣污染防治，全面降低區(qū)域污染排放負(fù)荷。

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

1.加大化解過(guò)剩產(chǎn)能力度。“2+26”城市要提前完成化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)，其中，廊坊和保定市是重中之重。

2.10月底前完成違法“小散亂污”企業(yè)取締工作。相關(guān)地方各級(jí)政府對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，污染物排放不達(dá)標(biāo)，以及土地、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)等手續(xù)不全的“小散亂污”企業(yè)，依法依規(guī)開(kāi)展專項(xiàng)取締行動(dòng)，采取拆除生產(chǎn)設(shè)施、斷水?dāng)嚯姷却胧_保“小散亂污”企業(yè)整改到位。各地于3月底前完成排查工作，建立管理臺(tái)賬。北京、天津、石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺(tái)、邯鄲、鄭州、安陽(yáng)、焦作等城市，10月底前基本完成違法“小散亂污”企業(yè)依法取締工作；其他城市10月底前取締一半以上。相關(guān)地方各級(jí)政府要實(shí)行網(wǎng)格化管理，建立由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為“網(wǎng)格長(zhǎng)”的監(jiān)管制度，明確網(wǎng)格督查員，落實(shí)“小散亂污”企業(yè)排查、取締責(zé)任。對(duì)排查、取締工作落實(shí)不到位、監(jiān)管嚴(yán)重失職的，追究“網(wǎng)格長(zhǎng)”及相關(guān)人員責(zé)任。“小散亂污”企業(yè)整治情況納入環(huán)境保護(hù)部信息平臺(tái)和執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)。

“小散亂污”企業(yè)重點(diǎn)是有色金屬熔煉加工、橡膠生產(chǎn)、制革、化工、陶瓷燒制、鑄造、絲網(wǎng)加工、軋鋼、耐火材料、炭素生產(chǎn)、石灰窯、磚瓦窯、水泥粉磨站、廢塑料加工，以及涉及涂料、油墨、膠黏劑、有機(jī)溶劑等使用的印刷、家具等小型制造加工企業(yè)。

（二）全面推進(jìn)冬季清潔取暖。

3.實(shí)施冬季清潔取暖重點(diǎn)工程。將“2+26”城市列為北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃首批實(shí)施范圍。全面加強(qiáng)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)散煤治理，北京、天津、廊坊、保定市10月底前完成“禁煤區(qū)”建設(shè)任務(wù)，并進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)施范圍，實(shí)現(xiàn)冬季清潔取暖。傳輸通道其他城市于10月底前，按照宜氣則氣、宜電則電的原則，每個(gè)城市完成5萬(wàn)-10萬(wàn)戶以氣代煤或以電代煤工程。加大工業(yè)低品位余熱、地?zé)崮艿壤谩?br />
4.10月底前完成小燃煤鍋爐“清零”工作。10月底前，北京、天津、石家莊、廊坊、保定、濟(jì)南、鄭州行政區(qū)域內(nèi)基本淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐，以及茶爐大灶、經(jīng)營(yíng)性小煤爐。其他城市建成區(qū)及縣城全面淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐。燃煤窯爐加快電爐、氣爐改造進(jìn)度。

5.“2+26”城市實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長(zhǎng)。新建用煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量替代。以電、天然氣等清潔能源替代的散煤量，可納入新上熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目煤炭減量平衡方案。20萬(wàn)人口以上縣城基本實(shí)現(xiàn)集中供熱或清潔能源供熱全覆蓋。新增居民建筑采暖要以電力、天然氣、地?zé)崮堋⒖諝饽艿炔膳绞綖橹鳎坏门涮捉ㄔO(shè)燃煤鍋爐。

（三）加強(qiáng)工業(yè)大氣污染綜合治理。

6.實(shí)施特別排放限值。9月底前，“2+26”城市行政區(qū)域內(nèi)所有鋼鐵、燃煤鍋爐排放的二氧化硫、氮氧化物和顆粒物大氣污染物執(zhí)行特別排放限值。重點(diǎn)排污單位全面安裝大氣污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控污染物排放情況。依法查處超標(biāo)排放行為。

7.全面推進(jìn)排污許可管理。“2+26”城市要率先完成重點(diǎn)行業(yè)排污許可證發(fā)放工作，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)治污升級(jí)改造，6月底前，完成火電行業(yè)排污許可證發(fā)放工作；10月底前，完成鋼鐵、水泥行業(yè)排污許可證發(fā)放工作。各地結(jié)合污染排放特征和地方排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施要求，在全國(guó)率先開(kāi)展醫(yī)藥、農(nóng)藥、包裝印刷、工業(yè)涂裝等行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。

率先實(shí)施全面達(dá)標(biāo)排放行動(dòng)計(jì)劃。全面加強(qiáng)低效大氣治污設(shè)施和未安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施企業(yè)監(jiān)督檢查頻次和力度，納入環(huán)保重點(diǎn)監(jiān)管范圍，督促企業(yè)安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施。建立企業(yè)排污臺(tái)賬，從嚴(yán)處罰違法排污行為。

8.實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物（VOCS）綜合治理。各地根據(jù)本地污染特征，因地制宜開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)VOCs綜合整治。全面推進(jìn)石油化工，醫(yī)藥、農(nóng)藥等化工類，汽車制造、機(jī)械設(shè)備制造、家具制造等工業(yè)涂裝類，包裝印刷等VOCs治理，10月底前基本完成整治工作。

大力推廣使用低VOCs含量涂料、有機(jī)溶劑、膠黏劑、油墨等原輔材料，配套改進(jìn)生產(chǎn)工藝；全面實(shí)施泄漏檢測(cè)與修復(fù)（LDAR），建立完善管理制度；嚴(yán)格控制儲(chǔ)存、裝卸損失排放，優(yōu)先采用壓力罐、低溫罐、高效密封浮頂罐，有機(jī)液體裝卸采取全密閉、下部裝載、液下裝載等方式，并實(shí)施高效油氣回收措施（不含柴油），配備具有油氣回收接口的車船；強(qiáng)化無(wú)組織排放廢氣收集，采取密閉措施，安裝高效集氣裝置；加強(qiáng)有組織廢氣治理，配套安裝焚燒等高效治理設(shè)施；非正常工況排放的有機(jī)廢氣應(yīng)送火炬系統(tǒng)處理。

（四）實(shí)施工業(yè)企業(yè)采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)。

各地要加大采暖季工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度，按照基本抵消冬季取暖新增污染物排放量的原則，制定企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)計(jì)劃，依法合規(guī)落實(shí)到企業(yè)排污許可證和應(yīng)急預(yù)案中。

9.水泥、鑄造等行業(yè)繼續(xù)全面實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)。水泥（含粉磨站）、鑄造（不含電爐、天然氣爐）、磚瓦窯等行業(yè)，除承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾和危險(xiǎn)廢物等保民生任務(wù)外，采暖季全部實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)。承擔(dān)保民生任務(wù)的，要根據(jù)承擔(dān)任務(wù)核定******允許生產(chǎn)負(fù)荷，9月底前報(bào)地市級(jí)政府備案。10月底前，燃煤發(fā)電機(jī)組（含自備電廠）未達(dá)到超低排放的全部停產(chǎn)。

10.重點(diǎn)城市加大鋼鐵企業(yè)限產(chǎn)力度。各地實(shí)施鋼鐵企業(yè)分類管理，按照污染排放績(jī)效水平，制定錯(cuò)峰限停產(chǎn)方案。石家莊、唐山、邯鄲、安陽(yáng)等重點(diǎn)城市，采暖季鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%，以高爐生產(chǎn)能力計(jì)，采用企業(yè)實(shí)際用電量核實(shí)。

11.實(shí)施電解鋁、化工類企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控。各地采暖季電解鋁廠限產(chǎn)30%以上，以停產(chǎn)的電解槽數(shù)量計(jì)；氧化鋁企業(yè)限產(chǎn)30%左右，以生產(chǎn)線計(jì)；炭素企業(yè)達(dá)不到特別排放限值的，全部停產(chǎn)，達(dá)到特別排放限值的，限產(chǎn)50%以上，以生產(chǎn)線計(jì)。涉及原料藥生產(chǎn)的醫(yī)藥企業(yè)VOCs排放工序、生產(chǎn)過(guò)程中使用有機(jī)溶劑的農(nóng)藥企業(yè)VOCs排放工序，在采暖季原則上實(shí)施停產(chǎn)，由于民生等需求存在特殊情況確需生產(chǎn)的，應(yīng)報(bào)省級(jí)政府批準(zhǔn)。

（五）嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)車排放。

12.天津港不再接收公路運(yùn)輸煤炭。大幅提升區(qū)域內(nèi)鐵路貨運(yùn)比例，加快推進(jìn)港鐵聯(lián)運(yùn)煤炭。充分利用張?zhí)频辱F路運(yùn)力，大幅降低柴油車輛長(zhǎng)途運(yùn)輸煤炭造成的大氣污染。7月底前，天津港不再接收柴油貨車運(yùn)輸?shù)募勖禾俊?月底前，天津、河北及環(huán)渤海所有集疏港煤炭主要由鐵路運(yùn)輸，禁止環(huán)渤海港口接收柴油貨車運(yùn)輸?shù)募韪勖禾俊?br />
13.全面加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控能力。12月底前，“2＋26”城市均要安裝10臺(tái)（套）左右固定垂直式遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備、2臺(tái)（套）移動(dòng)式遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備，覆蓋高排放車輛通行的主要道口，重點(diǎn)篩查柴油貨車和高排放汽油車。北京市進(jìn)京主要道口安裝遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備。加快推進(jìn)京津冀地區(qū)電子標(biāo)識(shí)試點(diǎn)，加快遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備國(guó)家、省、市三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，12月底前完成。及時(shí)匯總分析排放情況，向社會(huì)公開(kāi)超標(biāo)嚴(yán)重的車型信息。建設(shè)國(guó)家、省、市三級(jí)機(jī)動(dòng)車環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管專業(yè)隊(duì)伍，提高現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法能力水平。環(huán)境保護(hù)部建立機(jī)動(dòng)車污染控制實(shí)驗(yàn)室，提高管理政策制定的技術(shù)支撐能力。

14.協(xié)同加強(qiáng)柴油車管控。實(shí)施重型柴油車在北京市六環(huán)路（含）管控措施，引導(dǎo)外埠過(guò)境重型柴油車?yán)@行北京。強(qiáng)化對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛的環(huán)保監(jiān)管，積極推進(jìn)柴油車輛加裝顆粒物捕集器（DPF）和具備實(shí)時(shí)診斷功能的車載遠(yuǎn)程通訊終端,并作為對(duì)在用營(yíng)運(yùn)柴油車排放檢驗(yàn)的重要內(nèi)容。環(huán)境保護(hù)部建立機(jī)動(dòng)車環(huán)保違法信息平臺(tái)，與公安交管、交通運(yùn)輸、發(fā)展改革、保監(jiān)等部門(mén)共享。9月底前，將機(jī)動(dòng)車環(huán)保違法信息納入企業(yè)征信系統(tǒng)，支持保險(xiǎn)公司提高超標(biāo)排放車輛保險(xiǎn)費(fèi)率，實(shí)現(xiàn)超標(biāo)排放車輛異地處罰。查處一批篡改車載診斷系統(tǒng)（OBD）限扭要求、不添加車用尿素的典型違法案件，嚴(yán)厲處罰各類違法行為并向社會(huì)曝光。

15.加強(qiáng)油品質(zhì)量和車用尿素監(jiān)督管理。“2+26”城市率先完成城市車用柴油和普通柴油并軌，9月底前，全部供應(yīng)符合國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，禁止銷售普通柴油。各地借鑒河南做法開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假劣油品行為，取締黑加油站點(diǎn)，追究違法者責(zé)任。6月底前，區(qū)域內(nèi)高速公路、國(guó)道和省道沿線的加油站點(diǎn)均須銷售符合產(chǎn)品質(zhì)量要求的車用尿素。6月底前，銷售汽油的加油站全部安裝油氣回收設(shè)施，年銷售汽油量大于5000噸及其他具備條件的加油站，要加快安裝油氣回收在線監(jiān)測(cè)設(shè)備。北京市新增出租車應(yīng)全部更換為電動(dòng)車，其他城市積極推進(jìn)出租車更換為電動(dòng)車或新能源車。各地督促在用燃油和燃?xì)獬鲎廛嚩ㄆ诟鼡Q三元催化器。

（六）提高城市管理水平。

16.嚴(yán)格控制揚(yáng)塵排放。制定揚(yáng)塵治理專項(xiàng)方案，實(shí)行網(wǎng)格化管理。明確網(wǎng)格街道保潔工作負(fù)責(zé)人，并公布名單。北京、廊坊、保定市以平均降塵量小于9噸/月·平方公里作為控制指標(biāo)，納入?yún)^(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核問(wèn)責(zé)范圍。9月底前，“2+26”城市規(guī)模以上土石方建筑工地全部安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控，做到圍擋、苫蓋、噴淋、運(yùn)輸車輛清洗和路面硬化五個(gè)百分百。不斷提高裝配式建筑占新建建筑的比例。渣土運(yùn)輸車輛全部安裝密閉裝置并確保正常使用，未符合要求上路行駛的，一經(jīng)查處按本地管理規(guī)定進(jìn)行上限處罰并取消渣土運(yùn)輸資格。

17.全面落實(shí)禁燒限放要求。全面禁止秸稈、枯枝落葉、垃圾等露天焚燒。北京、廊坊、保定市建成區(qū)全面禁止露天燒烤，室內(nèi)燒烤必須配備油煙凈化設(shè)備。制定煙花爆竹禁限放嚴(yán)控方案，明確煙花爆竹禁限放要求。

（七）強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì)。

18.提高重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力。完善區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)會(huì)商機(jī)制，全面提高環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力。6月底前，完成京津冀及周邊地區(qū)顆粒物組分和光化學(xué)監(jiān)測(cè)網(wǎng)能力建設(shè)，確保穩(wěn)定運(yùn)行。開(kāi)展環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)人員培訓(xùn)、預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率評(píng)估工作，提高整體預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)水平。京津冀及周邊地區(qū)省級(jí)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)單位具備3天精細(xì)化預(yù)報(bào)、7天潛勢(shì)預(yù)報(bào)能力。“2+26”城市開(kāi)展大氣污染物源排放清單編制和源解析工作。

19.加快重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作。環(huán)境保護(hù)部指導(dǎo)各地修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、不同級(jí)別減排比例要求，實(shí)施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，提前啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。8月底前，“2+26”城市完成新預(yù)案修訂工作，夯實(shí)各級(jí)別應(yīng)急減排措施，細(xì)化到具體企業(yè)、工地和單位生產(chǎn)工序，并落實(shí)到企業(yè)排污許可證中，確保措施可統(tǒng)計(jì)、可監(jiān)測(cè)、可核查。環(huán)境保護(hù)部組織專家團(tuán)隊(duì)，對(duì)“2+26”城市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案有效性、可操作性和減排措施進(jìn)行量化評(píng)估。

三、保障措施

（一）分解落實(shí)任務(wù)。以北京、天津、河北、山西、山東、河南省（市）政府為責(zé)任主體，京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組協(xié)調(diào)推進(jìn)，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。各有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格按照職責(zé)分工落實(shí)任務(wù)要求。環(huán)境保護(hù)部每季度調(diào)度各地區(qū)和相關(guān)單位工作任務(wù)落實(shí)情況，會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家能源局上報(bào)國(guó)務(wù)院，采暖季每月調(diào)度。

（二）完善經(jīng)濟(jì)政策。加大中央大氣污染防治專項(xiàng)資金支持力度，優(yōu)化使用方式，向任務(wù)量較大的省份和城市傾斜。相關(guān)地方各級(jí)政府全面加大本級(jí)大氣污染防治資金支持力度，重點(diǎn)用于燃煤鍋爐替代、散煤治理、高排放車淘汰、工業(yè)污染治理等領(lǐng)域。各地根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，研究對(duì)化工及汽車、集裝箱、家具制造等工業(yè)涂裝類VOCs排放征收排污費(fèi)。

出臺(tái)有利于清潔取暖的經(jīng)濟(jì)政策機(jī)制。出臺(tái)一攬子經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，支持“2+26”城市冬季清潔取暖工作。將民生供暖電能替代、燃?xì)馓娲?xiàng)目列入中央基建投資計(jì)劃，優(yōu)先支持清潔能源替代項(xiàng)目使用中央基建投資，給予替代項(xiàng)目部分設(shè)備投資支持。將電供暖電量統(tǒng)一打包通過(guò)電力交易平臺(tái)，向低谷時(shí)段發(fā)電企業(yè)直接招標(biāo)。居民“煤改氣”氣價(jià)按居民用氣定價(jià)。發(fā)揮政策性和開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)其加大對(duì)京津冀及周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、冬季清潔取暖和大氣污染治理等領(lǐng)域的信貸投放，加大對(duì)節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目的資金支持力度。

（三）加大氣源、電源保障力度。加大天然氣保供力度，中石油于10月底前確保完成陜京四線建設(shè)，中石油、中石化、中海油等確保給予區(qū)域內(nèi)城市提供持續(xù)穩(wěn)定氣源保障。相關(guān)地方各級(jí)政府應(yīng)積極主動(dòng)開(kāi)拓氣源，支持管道氣、液化天然氣（LNG）、壓縮天然氣（CNG）等多種方式、多種主體供應(yīng)。完善應(yīng)急調(diào)峰設(shè)施建設(shè)，中石油、中石化、中海油等加快推進(jìn)地下儲(chǔ)氣庫(kù)、沿海LNG應(yīng)急調(diào)峰站等設(shè)施建設(shè)，城市燃?xì)獗仨毦邆湟欢ǖ膬?chǔ)氣能力。

國(guó)家電網(wǎng)公司與相關(guān)城市統(tǒng)籌“煤改電”工程的規(guī)劃和實(shí)施，制定工作方案，相關(guān)地方省級(jí)、市級(jí)政府對(duì)配套電網(wǎng)工程給予補(bǔ)貼，承擔(dān)配套輸變電工程的征地拆遷前期工作和費(fèi)用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“煤改氣”“煤改電”用地指標(biāo)。電網(wǎng)公司按照工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)要求，嚴(yán)格落實(shí)電力供應(yīng)。

（四）建立輿論引導(dǎo)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。增強(qiáng)大氣環(huán)境管理決策的科技支撐，加大科研經(jīng)費(fèi)支持力度，加快國(guó)家大氣污染健康綜合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與研究，充分利用研究成果及時(shí)準(zhǔn)確為群眾解疑釋惑。統(tǒng)籌安排重污染天氣信息發(fā)布內(nèi)容、時(shí)機(jī)和形式，切實(shí)做好大氣污染防治宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。定期開(kāi)展輿情分析研判，及時(shí)發(fā)布權(quán)威聲音回應(yīng)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。嚴(yán)格按照《大氣污染防治法》規(guī)定，由環(huán)境保護(hù)部會(huì)同氣象局建立會(huì)商機(jī)制，統(tǒng)一發(fā)布重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息。

（五）嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。環(huán)境保護(hù)部對(duì)“2+26”城市空氣質(zhì)量改善情況實(shí)施按月排名，按季度考核，北京、天津、廊坊、保定市以區(qū)縣為單位參與排名，考核和排名結(jié)果交由干部主管部門(mén)，作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

環(huán)境保護(hù)部等有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化監(jiān)管，組織開(kāi)展采暖季大氣污染防治專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，按季度調(diào)度各地“小散亂污”企業(yè)整治情況，公布一批不能達(dá)標(biāo)的企業(yè)名單，依法實(shí)施掛牌督辦、限期整改，涉及環(huán)境犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)。